Workflows · Mededingingsrecht · corporate/M&A en bedrijfsjuristen

    Fusiecontrole: melden of niet, en bij wie?

    • 5 rollen
    • 8 fasen
    • 1 akkoordmoment
    • met tegenrol
    • 4 bronnen
    • 2 opleveringen

    Meldplicht fusiecontrole

    Zo is de toets opgezet

    Hoe de stappen samenwerken

    De toets loopt bewust in één lijn: na uw akkoord op de scope werkt de mededingingsjurist de keten af, daarna leest de toezichthouder terug. Een reviewer rekent diens correcties door, een redacteur zet het op papier.

    8 fasen, van intake tot oplevering. Klik op een fase of speel de doorloop af.

    • specialist
    • tegenrol
    • uw akkoord
    • naast elkaar = tegelijk
    1. Intake

      Wat u aanlevert en beantwoordt

      • Dossier
      • Transactietype
      • Orde van grootte omzet in Nederland · optioneel
      • Orde van grootte omzet wereldwijd · optioneel
      • Sector en activiteiten
      • Overlappen de activiteiten van partijen? · optioneel
      • Is er een leverancier- of afnemerrelatie tussen partijen? · optioneel
      • Zijn er eerdere overnames of meldingen in dezelfde sector? · optioneel

      Wat u niet weet, mag u als onbekend laten.

    2. Ordent en weegt

      Planner

      Bakent de betrokken ondernemingen af

      Meer over deze stap

      Vat de transactie samen en bakent de betrokken ondernemingen af, met de groepsstructuur tot aan de uiteindelijke moeder en de entiteiten waarvan onduidelijk is of ze meetellen. Zegt wat het transactietype betekent voor de vraag of er een concentratie is, vraagt naar de omzet per betrokken onderneming en zet de kernvragen in de juiste volgorde.

      Na: Intake. Daarna: Plan-akkoord (scope).

    3. Hier tekent u af · Plan-akkoord (scope)

      U legt transactie, groep en sector vast

      • Akkoord
      • Bijsturen
      • Afbreken

      De run wacht tot u hebt besloten. Bijsturen kan alleen met een toelichting.

      Wat u hier controleert

      Dit is het scope-akkoord: u bepaalt welke transactie, welke groep en welke sector worden doorgerekend. Controleer of het transactietype klopt en of de betrokken ondernemingen volledig zijn afgebakend, want een vergeten groepsmaatschappij maakt de hele omzettoerekening waardeloos. Kijk of de sector goed is beschreven en of elk onbeantwoord punt uit de intake als onderzoeksvraag terugkomt.

      Het akkoordmoment staat direct na het plan, omdat een vergeten groepsmaatschappij de hele omzettoerekening onbruikbaar maakt. U controleert het transactietype, of de betrokken ondernemingen volledig zijn afgebakend, of de sector goed is beschreven en of elk open punt uit de intake als onderzoeksvraag terugkomt.

      Het besluit wordt vastgelegd met wie, wanneer en in welke ronde, voordat de run verdergaat. Wacht de stap op u, dan krijgt u een melding in de app en, volgens uw meldingsvoorkeuren, per mail.

    4. Onderzoekt

      Mededingingsjurist

      Toetst of er een concentratie is

      grijs = optioneel
      Meer over deze stap

      Toetst in vaste volgorde: is er een concentratie en ontstaat er zeggenschap, welke ondernemingen tellen mee en welke omzet wordt aan wie toegerekend, welke drempels gelden — opgezocht in wet en leidraad, met vindplaats — en welke autoriteit is bevoegd, met de Europese verwijzingsmogelijkheden en sectorregels zoals die voor de zorg. Schetst daarna de inhoudelijke beoordeling, de procedure, wat vóór de goedkeuring wel en niet mag, en wat de koopovereenkomst nodig heeft.

      Raadpleegt: Wetten.overheid.nl · Rechtspraak.nl · Autoriteit Consument & Markt (ACM) · EUR-Lex (uit te zetten)

      Na: Plan-akkoord (scope). Daarna: Toezichthouder, Reviewer.

    5. Tegenrol

      Toezichthouder

      Valt de omzettoerekening aan als de mededingingsautoriteit

      Meer over deze stap

      De tegenrol: de mededingingsautoriteit. Valt de groepsafbakening en de omzettoerekening aan, kijkt welke eerdere transacties bij deze kunnen worden opgeteld, zoekt het vetorecht dat toch beslissende invloed geeft, bouwt de mededingingsrechtelijke zorg op met de vragen die hij aan partijen en de markt zou stellen, en zoekt signalen dat de transactie al vóór de goedkeuring wordt uitgevoerd.

      Raadpleegt: Autoriteit Consument & Markt (ACM) · Rechtspraak.nl · Wetten.overheid.nl

      Na: Mededingingsjurist. Daarna: Reviewer.

    6. Onderzoekt

      Reviewer

      Rekent de correcties door als alternatief scenario

      Meer over deze stap

      Controleert eerst de bovenste schakels van de keten, zet elk getal zonder vindplaats op “te verifiëren”, rekent de correcties van de toezichthouder door als alternatief scenario en komt tot een conclusie met zekerheidsindicatie en een route. Bij twijfel luidt het advies: informeel voorleggen aan de autoriteit, niet stilzwijgend doorgaan.

      Na: Mededingingsjurist, Toezichthouder. Daarna: Redacteur.

    7. Ordent en weegt

      Redacteur

      Stelt het meldplichtmemo en de toetsingsmatrix op

      Meer over deze stap

      Stelt het meldplichtmemo op, met de conclusie, de bevoegde autoriteit, het gevolg voor het tijdpad en het alternatieve scenario als apart hoofdstuk, en de toetsingsmatrix in de volgorde van de redeneerketen. Ontbrekende gegevens staan tussen vierkante haken, met wie ze aanlevert.

      Na: Reviewer. Daarna: Meldplichttoets fusiecontrole.

    8. Oplevering

      • Meldplichtmemo fusiecontroleMemo (.docx)
      • ToetsingsmatrixTabel / matrix

    Waarom

    De meldplicht staat of valt met de afbakening.

    Of een transactie moet worden gemeld, hangt niet alleen aan de drempels. Het hangt eerst aan de vraag of er zeggenschap ontstaat, en welke ondernemingen en welke omzet meetellen. Deze workflow loopt die keten in volgorde af, houdt de meldplicht gescheiden van de vraag of de transactie problematisch is, en zegt wat partijen tot aan de goedkeuring wel en niet mogen.

    De praktijkvraag uitgebreid

    Is er een concentratie, welke ondernemingen tellen mee, welke omzet hoort bij wie, en welke autoriteit is bevoegd? Deze workflow loopt die keten in volgorde af, laat de toezichthouder de transactie teruglezen en levert een meldplichtmemo met toetsingsmatrix.

    Een minderheidsbelang met een veto op begroting of benoemingen, een joint venture die duurzaam als zelfstandige onderneming gaat functioneren, een koper die deel uitmaakt van een grotere groep dan het term sheet doet vermoeden: of er gemeld moet worden, hangt niet alleen aan de drempels. Het hangt eerst aan de vraag of er zeggenschap ontstaat, en welke ondernemingen en welke omzet meetellen.

    En “moet er gemeld worden” is een andere vraag dan “is de transactie problematisch”. Deze workflow houdt die twee uit elkaar, en ook wat partijen tot aan de goedkeuring wel en niet mogen: commercieel gevoelige informatie uitwisselen, integreren, de doelonderneming al aansturen.

    Bronnen

    Welke bronnen de workflow raadpleegt

    • Wetten.overheid.nl
    • Rechtspraak.nl
    • Autoriteit Consument & Markt (ACM)
    • EUR-Lexoptioneel
    Welke stap welke bron raadpleegt

    De mededingingsjurist werkt met wet en rechtspraak en met de besluiten en leidraden van de Autoriteit Consument & Markt (ACM); EUR-Lex, de vindplaats van het EU-recht, doet standaard mee en kunt u in de intake uitzetten. De toezichthouder leunt op de ACM, wet en rechtspraak. De reviewer en de redacteur werken met de analyses en het dossier.

    De omzetklassen in de intake zijn een orde van grootte om de analyse te richten, geen drempeltoets: de conclusie over de meldplicht is pas definitief als de omzet per betrokken onderneming is bevestigd. “Optioneel” staat standaard aan en is in de intake uit te zetten. Een workflow verschijnt alleen als de verplichte bronnen in uw abonnement zitten; welke workflows u in beeld krijgt, hangt af van uw praktijk, uw abonnement en de bronnen die de workflow nodig heeft.

    Bekijk de bronnencatalogus →

    Wat eruit komt

    Een conclusie met zekerheids­indicatie, en de keten erachter

    • Meldplichtmemo fusiecontrole · Memo (.docx)
    • Toetsingsmatrix · Tabel / matrix
    Wat erin staat

    Het memo opent met de conclusie over de meldplicht, de zekerheid daarvan, de bevoegde autoriteit, het gevolg voor het tijdpad en de aanbevolen route. Daarna volgen de groepsafbakening, de zeggenschapsanalyse, de omzettabel met de nog te verifiëren cellen, de toets per autoriteit en het kader voor wat tot de goedkeuring wel en niet mag. De matrix zet elke bevinding met dragend feit, bron en actie op een rij.

    De grens

    Wat deze workflow niet doet

    Hij meldt niets en neemt geen contact op met de ACM of de Europese Commissie. Hij noemt geen drempel, termijn, marktaandeel of omzetcijfer dat niet uit het dossier of een geraadpleegde bron komt. En welke landen en regimes niet zijn onderzocht, staat in het voorbehoud van het memo.

    Veelgestelde vragen

    Moet ik de omzet al precies weten?

    Nee. De intake vraagt alleen een orde van grootte, voor Nederland en wereldwijd, om de analyse te richten. De exacte toerekenbare omzet per betrokken onderneming wordt in het plan opgevraagd; zolang die ontbreekt, luidt de conclusie “niet vast te stellen”, met de gegevens die daarvoor nodig zijn.

    Werkt de toets ook bij een joint venture of een minderheidsbelang?

    Ja. Het transactietype kiest u in de intake. Bij een joint venture gaat het om gezamenlijke zeggenschap en de vraag of de onderneming duurzaam zelfstandig functioneert; bij een minderheidsbelang om de vraag of er beslissende invloed ontstaat, bijvoorbeeld via vetorechten of benoemingsrechten.

    Kijkt de toets ook of de transactie inhoudelijk problemen geeft?

    Ja, los van de meldplicht. Bij een waarschijnlijke melding schetst de mededingingsjurist de te verwachten beoordeling — markt, horizontale overlap, verticale relaties — en bouwt de toezichthouder de zorg op die hij zou onderzoeken. Marktaandelen komen alleen uit een bron.

    Start LEO de workflow zelf?

    Nee. Een workflow start alleen als u de intakekaart zelf bevestigt. LEO kan de kaart vanuit het gesprek voorinvullen, maar kiest de dossierstukken niet zelf en kan een run niet zelf starten.

    Kunnen we de opzet aanpassen aan de werkwijze van ons kantoor?

    Ja. U kunt het sjabloon kopiëren tot een eigen workflow en die in de workfloweditor aanpassen met stappen, beslispunten en menselijke controles. De kopie krijgt alleen bronnen die in uw abonnement zitten.

    De meldplichttoets in uw eigen dossier zien?

    Laat uw naam en e-mailadres achter; we nemen contact op voor een demo met een geanonimiseerde transactie.

    We gebruiken uw gegevens alleen om contact op te nemen. Zie de privacyverklaring.

    GDPR-compliant

    Verwerking volledig binnen de AVG. Uw cliëntdata wordt nooit gebruikt om AI-modellen te trainen.

    Opslag in de EU

    Eigen servers in EU-datacenters (Duitsland en Finland) — geen hyperscaler. TLS 1.2+ in transport en een volledig versleuteld datavolume (LUKS2 full-disk) op elke productiehost, waar ook de back-ups staan.

    ISO27001

    ISO 27001 en NEN 7510 gecertificeerd

    Prudai is gecertificeerd volgens ISO/IEC 27001:2022 en NEN 7510-1:2024. Afgegeven door Brand Compliance, geaccrediteerd door de Raad voor Accreditatie (RvA C 548), en geldig tot en met 29 september 2029. Scope en details in ons Trust Center.

    Alle details, subverwerkers en documentatie: trust.prudai.com

    Wilt u ook een eigen paralegal?

    Probeer LEO gratis.