Workflows · Omgevingsrecht · advocatuur, overheidsjuristen en vastgoed
Omgevingsvergunning: per activiteit getoetst.
- 7 rollen
- 9 fasen
- 1 akkoordmoment
- met tegenrol
- 6 bronnen
- 2 opleveringen
Toets omgevingsvergunning
Zo is de toets opgezet
Hoe de stappen samenwerken
Na uw akkoord op activiteiten en rol werken twee juristen tegelijk: een omgevingsrecht-jurist aan de inhoud, een bestuursrecht-jurist aan procedure en rechtsbescherming. Daarna spreekt het bevoegd gezag tegen en weegt een reviewer.
9 fasen, van intake tot oplevering. Klik op een fase of speel de doorloop af.
- specialist
- tegenrol
- uw akkoord
- naast elkaar = tegelijk
Intake
Wat u aanlevert en beantwoordt
- Vergunningdossier
- Vanuit welke rol beoordeelt u?
- Welke activiteiten spelen er?
- Fase van de zaak
- Past het initiatief binnen het omgevingsplan? · optioneel
- Is er participatie geweest en is die vastgelegd? · optioneel
- Spelen er natuur- of milieuaspecten? · optioneel
Wat u niet weet, mag u als onbekend laten.
Ordent en weegt
Planner
Knipt het initiatief in losse activiteiten
Meer over deze stap
Vat locatie, initiatief, rol, activiteiten en fase samen en knipt het initiatief in losse activiteiten: vergunningplichtig, meldingplichtig of vergunningvrij, ruimtelijk of technisch spoor. Inventariseert welke onderzoeken, adviezen en stukken ontbreken en markeert de knelpunten, zoals een buitenplanse route of een participatie die niet is vastgelegd.
Na: Intake. Daarna: Plan-akkoord (scope).
Hier tekent u af · Plan-akkoord (scope)
U bepaalt welke activiteiten worden getoetst, en vanuit welke rol
- Akkoord
- Bijsturen
- Afbreken
De run wacht tot u hebt besloten. Bijsturen kan alleen met een toelichting.
Wat u hier controleert
Dit is het scope-akkoord: u bepaalt hier welke activiteiten worden getoetst en vanuit welke rol. Controleer of de locatie, de omschrijving van het initiatief, de aangevinkte activiteiten en de fase kloppen, en of de stukken compleet zijn (aanvraag met bijlagen, onderzoeken, adviezen, verslag van de participatie, ontwerpbesluit of besluit). Bevestig of corrigeer de knelpunten die de planner markeert.
Het akkoordmoment staat direct na het plan. U controleert locatie, omschrijving van het initiatief, de aangevinkte activiteiten en de fase, en of aanvraag met bijlagen, onderzoeken, adviezen, het verslag van de participatie en het ontwerpbesluit of besluit compleet zijn. De knelpunten die de planner markeert, bevestigt of corrigeert u hier.
Het besluit wordt vastgelegd met wie, wanneer en in welke ronde, voordat de run verdergaat. Wacht de stap op u, dan krijgt u een melding in de app en, volgens uw meldingsvoorkeuren, per mail.
Onderzoekt
Omgevingsrecht-jurist
Toetst het initiatief aan de planregels
grijs = optioneelMeer over deze stap
Zoekt de regels van het omgevingsplan voor deze locatie op, citeert de planregels letterlijk en toetst het initiatief er regel voor regel aan; bij een afwijking werkt hij de binnenplanse of buitenplanse route uit, met de afweging rond een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Toetst ook het technische spoor, milieu en natuur waar die spelen, de participatie en de vergunningvoorschriften.
Raadpleegt: Wetten.overheid.nl · Omgevingswet en bestemmingsplannen · IPLO — Informatiepunt Leefomgeving (uit te zetten) · CVDR (lokale regelgeving) (uit te zetten) · Rechtspraak.nl
Na: Plan-akkoord (scope). Daarna: Bevoegd gezag, Reviewer.
Onderzoekt
Bestuursrecht-jurist
Bewaakt bevoegdheid en voorbereidingsprocedure
grijs = optioneelMeer over deze stap
Bewaakt bevoegdheid en voorbereidingsprocedure, de volledigheid van de aanvraag, wie belanghebbende is en het relativiteitsvereiste, en de motivering en belangenafweging. Zet de rechtsbeschermingsroute uit die bij de fase hoort, en signaleert samenloop met andere besluiten en met handhaving.
Raadpleegt: Wetten.overheid.nl · Rechtspraak.nl · Officiële Bekendmakingen (uit te zetten)
Na: Plan-akkoord (scope). Daarna: Bevoegd gezag, Reviewer.
Tegenrol
Bevoegd gezag
Spreekt tegen als het bevoegd gezag
grijs = optioneelMeer over deze stap
De tegenrol: het bevoegd gezag. Verdedigt een verleende vergunning, of leest een aanvraag als de behandelend vergunningverlener: welke gegevens en onderzoeken ontbreken, welke planregel wordt te ruim uitgelegd, welk precedent zou vergunningverlening scheppen — en zegt eerlijk waar de eigen positie zwak is.
Raadpleegt: Rechtspraak.nl · Omgevingswet en bestemmingsplannen · CVDR (lokale regelgeving) (uit te zetten)
Na: Omgevingsrecht-jurist, Bestuursrecht-jurist. Daarna: Reviewer.
Onderzoekt
Reviewer
Oordeelt per activiteit over de vergunbaarheid
Meer over deze stap
Komt per activiteit tot een oordeel over de vergunbaarheid en over de houdbaarheid van het besluit, en scheidt wat het initiatief raakt van wat alleen het besluit raakt: een betere motivering redt geen initiatief dat niet binnen de regels past. Weegt de routes die bij de rol passen, van aanvullen en aanpassen tot bezwaar en een voorlopige voorziening.
Na: Omgevingsrecht-jurist, Bestuursrecht-jurist, Bevoegd gezag. Daarna: Conceptschrijver.
Ordent en weegt
Conceptschrijver
Schrijft het stuk bij rol en fase
Meer over deze stap
Schrijft het stuk dat bij rol en fase past: een aanvulling op de aanvraag, een zienswijze op het ontwerpbesluit, een bezwaarschrift, of voor het bevoegd gezag een conceptmotivering. Beantwoordt de tegenspraak zichtbaar en neemt waar dat past een constructief alternatief op, zoals een aanvullend voorschrift of onderzoek.
Na: Reviewer. Daarna: Redacteur.
Ordent en weegt
Redacteur
Stelt het toetsmemo op
Meer over deze stap
Stelt het toetsmemo op, met een samenvatting van hoogstens een pagina: vergunbaarheid per activiteit, de zwaarste drie punten, de aanbevolen route en wat die betekent voor de planning van het project. De acties staan uitgesplitst naar aanvullen, aanpassen en procederen, elk met een verantwoordelijke; het concept gaat als bijlage mee.
Na: Conceptschrijver. Daarna: Toetsrapport omgevingsvergunning.
Oplevering
- Toetsmemo omgevingsvergunningMemo (.docx)
- Concept-zienswijze, bezwaar of aanvullingConceptbrief
Waarom
Eén aanvraag, meerdere activiteiten. Elk met eigen regels.
Onder de Omgevingswet bestaat één aanvraag al snel uit meerdere activiteiten, elk met eigen regels; op het ene onderdeel kan zij wél en op het andere niet vergunbaar zijn. De planregel die op de locatie geldt, moet letterlijk worden opgezocht. Deze workflow is voor wie de aanvrager, een omwonende of het bevoegd gezag bijstaat. Die rol kiest u in de intake, en zij bepaalt de hele toets.
De praktijkvraag uitgebreid
Een aanvraag in voorbereiding, een ontwerpbesluit ter inzage of een verleende vergunning. Deze workflow knipt het initiatief uiteen in losse activiteiten, toetst elke activiteit aan de regels van het omgevingsplan op die locatie en de procedure aan de Omgevingswet en de Algemene wet bestuursrecht, laat het bevoegd gezag tegenspreken en levert een toetsmemo met een conceptbrief.
Onder de Omgevingswet bestaat een bouwplan al snel uit meerdere activiteiten: een bouwactiviteit, een omgevingsplanactiviteit, en soms milieu, natuur, kappen of slopen. Een aanvraag kan op het ene onderdeel wél en op het andere niet vergunbaar zijn. En het omgevingsplan is lokaal: de planregel die op deze locatie geldt, staat niet in een landelijke standaard en moet letterlijk worden opgezocht.
Of u nu de aanvrager bijstaat die vergunbaarheid zoekt, een omwonende die gebreken en gevolgen wil benoemen, of het bevoegd gezag dat een houdbaar besluit wil: de rol kiest u in de intake, en die bepaalt de hele toets. Past het initiatief niet binnen het omgevingsplan, dan werkt de workflow de buitenplanse route uit en de motivering die daarbij hoort.
Bronnen
Welke bronnen de workflow raadpleegt
- Wetten.overheid.nl
- Omgevingswet en bestemmingsplannen
- Rechtspraak.nl
- IPLO — Informatiepunt Leefomgevingoptioneel
- CVDR (lokale regelgeving)optioneel
- Officiële Bekendmakingenoptioneel
Welke stap welke bron raadpleegt
De omgevingsrecht-jurist werkt met de wet, de regels op locatie uit de omgevingsplannen en de bestemmingsplannen die daar nog deel van uitmaken, en rechtspraak; de handreikingen van het Informatiepunt Leefomgeving (IPLO) en de geldende lokale verordeningen en beleidsregels doen standaard mee en kunt u in de intake uitzetten. De bestuursrecht-jurist werkt met wet en rechtspraak, en met de Officiële Bekendmakingen als bron die u kunt uitzetten. Het bevoegd gezag in de tegenrol raadpleegt rechtspraak, de regels op locatie en, uit te zetten, de lokale regelgeving.
“Optioneel” staat standaard aan en is in de intake uit te zetten. Een workflow verschijnt alleen als de verplichte bronnen in uw abonnement zitten; welke workflows u in beeld krijgt, hangt af van uw praktijk, uw abonnement en de bronnen die de workflow nodig heeft.
Wat eruit komt
Een memo voor het project, een stuk voor de procedure
- Toetsmemo omgevingsvergunning · Memo (.docx)
- Concept-zienswijze, bezwaar of aanvulling · Conceptbrief
Wat erin staat
Het memo geeft per activiteit het toetsingskader met de geciteerde planregels en hun vindplaats, de gewogen bevindingen met de tegenspraak van het bevoegd gezag beantwoord, de procedurele stand met de posities van derden, en de openstaande vragen, stukken en onderzoeken. De conceptbrief is een aanvulling op de aanvraag, een zienswijze, een bezwaarschrift of een conceptmotivering.
De grens
Wat deze workflow niet doet
Hij veronderstelt geen landelijke standaardregel waar het omgevingsplan lokaal is: een planregel die hij niet heeft gevonden, staat er niet in. Hij vervangt geen onderzoek naar bodem, geluid, stikstof of natuur, maar beoordeelt of de onderzoeken actueel zijn en het aangevraagde dekken. Termijnen vult hij niet in zonder ze in een bron te hebben gecontroleerd. En participatie behandelt hij als eis aan het proces en de verslaglegging, niet als instemmingsrecht van de omgeving.
Veelgestelde vragen
Werkt de toets ook voor omwonenden en voor het bevoegd gezag?
Ja. In de intake kiest u: aanvrager of initiatiefnemer, omwonende of andere belanghebbende, of bevoegd gezag. De rol bepaalt waar de toets naar zoekt — vergunbaarheid, gebreken en gevolgen, of een houdbaar besluit — en welk stuk de conceptschrijver opstelt.
Wat als ik niet weet of het initiatief in het omgevingsplan past?
Kies in de intake “onbekend”: dan zoekt de omgevingsrecht-jurist de planregels voor de locatie op en toetst het initiatief er regel voor regel aan. Past het niet, dan werkt hij uit of een binnenplanse afwijking volstaat of dat een buitenplanse omgevingsplanactiviteit nodig is, en wat dat betekent voor procedure en motivering.
Hoe gaat de workflow om met natuur en milieu?
Dat vraagt de intake als factor: beschermde soorten, een nabijgelegen natuurgebied, stikstof, bodem, geluid, water of een milieubelastende activiteit. De omgevingsrecht-jurist toetst dan of er een natuurtoets of een advies of instemming van een ander bestuursorgaan nodig is, en of de onderzoeken actueel zijn.
Welke stukken heeft de toets nodig?
De aanvraag met tekeningen en bijlagen, de onderzoeken, de adviezen, het verslag van de participatie, de zienswijzen en het ontwerpbesluit of besluit met de voorschriften. Wat de planner gelet op de activiteiten verwacht maar niet aantreft, noemt hij in het plan.
Start LEO de workflow zelf?
Nee. Een workflow start alleen als u de intakekaart zelf bevestigt. LEO kan de kaart vanuit het gesprek voorinvullen, maar kiest de dossierstukken niet zelf en kan een run niet zelf starten.
Kunnen we de opzet aanpassen aan de werkwijze van ons kantoor?
Ja. U kunt het sjabloon kopiëren tot een eigen workflow en die in de workfloweditor aanpassen met stappen, beslispunten en menselijke controles. De kopie krijgt alleen bronnen die in uw abonnement zitten.
De vergunningtoets in uw eigen dossier zien?
Laat uw naam en e-mailadres achter; we nemen contact op voor een demo met een geanonimiseerd dossier.
GDPR-compliant
Verwerking volledig binnen de AVG. Uw cliëntdata wordt nooit gebruikt om AI-modellen te trainen.
Opslag in de EU
Eigen servers in EU-datacenters (Duitsland en Finland) — geen hyperscaler. TLS 1.2+ in transport en een volledig versleuteld datavolume (LUKS2 full-disk) op elke productiehost, waar ook de back-ups staan.
ISO 27001 en NEN 7510 gecertificeerd
Prudai is gecertificeerd volgens ISO/IEC 27001:2022 en NEN 7510-1:2024. Afgegeven door Brand Compliance, geaccrediteerd door de Raad voor Accreditatie (RvA C 548), en geldig tot en met 29 september 2029. Scope en details in ons Trust Center.
Alle details, subverwerkers en documentatie: trust.prudai.com